綿陽市發展和改革委員會 關于公開征求《綿陽市支持“轉企升規”十條政策措施（征求意見稿）》意見的公告

綿陽市支持“轉企升規”十條政策措施

（征求意見稿）

為認真貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于做好“十四五”時期“轉企升規”工作的通知》（川辦函〔2021〕91號）、《四川省統計局關于印發<關于開展“轉企升規”專項攻堅行動工作方案>的通知》（川統計〔2022〕35號）精神，深入實施“轉企升規”專項攻堅行動，大力培育壯大市場主體，加快推進我市“個轉企、小升規”（以下簡稱“轉企升規”）工作，為第五次全國經濟普查做好準備，激發經濟增長內生動力，加快形成經濟發展新的增長點，推動全市經濟高質量發展，結合綿陽實際，特制定如下措施。

一、完善工作機制。根據市統計局《“轉企升規”專項攻堅行動工作方案》文件精神（綿統計〔2022〕65號），建立健全市專項攻堅行動工作專班推進機制，分行業成立專項攻堅行動小組，制定推進方案。行業部門分年度、分地區制定工作計劃，每月調度各行業轉企升規情況，實行“專員制”指導服務。各縣（市、區）、園區分別組建“轉企升規”工作專班，制定工作規劃和年度計劃，建立干部“包?！甭撓怠稗D企升規”單位制度，將培育任務落實到具體責任人，落實落細“轉企升規”各項工作。〔責任單位：市統計局，市經信局、市商務局、市農業農村局、市住建委、市市場監管局等，各縣（市、區）、園區，首個逗號前為牽頭單位，下同〕

二、建立“培育清單”。市場監管部門把在本市注冊的符合小微企業標準的個體工商戶和稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶作為“個轉企”培育對象。統計、市場監管、稅務部門聯動，在基本單位名錄庫的基礎上，根據市場監管、稅務等部門提供的行政登記資料，按照行業入庫標準、企業營業收入分級、分行業篩查“小升規”培育對象。行業主管部門分級、分行業確定每季度“轉企升規”培育對象，集中人員、集中力量，全面梳理摸排、現場重點核實轄區內符合轉企條件的個體工商戶情況和準規上企業情況，查清底數，制定“培育清單”。各縣（市、區）、園區重點關注準規（限）上企業、符合轉企條件的個體工商戶，積極開展針對性服務和紓困解難，并按季度報送相關臺賬至市專項攻堅行動工作專班。支持屬地制定對應獎勵政策，同一市場主體僅首次“轉企升規”時享受獎勵政策。獎勵資金由市財政和企業所在地按照30%、70%比例分級承擔。〔責任單位：市經信局、市商務局、市農業農村局、市住建委、市市場監管局，市統計局、市稅務局等，各縣（市、區）、園區〕

三、加大首次“個轉企”扶持力度。對個體工商戶辦理“個轉企”實行分類獎勵，轉型為獨立法人企業且正常經營滿1年的一次性獎勵1萬元，轉型為個人獨資企業或合伙企業且正常經營滿2年的實行“1萬+1萬”的分年獎勵。在三年過渡期內發放6000元/年的財務代理服務費補貼。〔責任單位：市市場監管局，市財政局等，各縣（市、區）、園區〕

四、加大首次“小升規”扶持力度

（一）鼓勵工業企業升規入統。對首次升規入統工業企業給予6萬元一次性獎勵，其中，對新建月度入庫企業再額外給予4萬元一次性獎勵。各地安排專項資金加強升規激勵，強化培育庫企業、新升規企業培訓和服務，提高企業經營管理水平。〔責任單位：市經信局，市財政局，各縣（市、區）、園區〕

（二）鼓勵服務業企業“小升規”。對首次達標入庫的規上服務業企業、限上商貿流通企業（單位）給予6萬元一次性獎勵，其中，對新建月度入庫的再額外給予4萬元一次性獎勵。鼓勵“分轉子”“主輔分離”，達標入庫后給予10萬元一次性獎勵。〔責任單位：市商務局，市委網信辦、市科技局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市文化廣電旅游局、市郵政管理局，各縣（市、區）、園區〕

（三）鼓勵新型農業經營主體“小升規”。在庫存續時間超過1年的，給予5萬元一次性獎勵。〔責任單位：市農業農村局，市財政局等，各縣（市、區）、園區〕

（四）鼓勵符合條件建筑業和房地產開發企業申報入庫。對當年成功申報入庫（含外地轉注本地）且當年完成建筑業產值1億元及以上的資質等級建筑和商品房銷售面積在5萬平方米以上的房地產開發企業，給予5萬元一次性獎勵。〔責任單位：市住建委，市水利局、市交通運輸局，市財政局等，各縣（市、區）、園區〕

五、支持融資貸款。對地方法人銀行運用人民銀行再貸款資金向符合條件的轉企小微企業發放的低利率貸款，財政部門按貸款金額的1.5%給予一次性貼息。用好市級貸款風險補償基金，在風險可控和商業可持續的基礎上，在貸款額度、利率、擔保方式等方面對“轉企升規”企業予以傾斜。用好“金融超市”等政銀企服務平臺，將有融資意愿的“轉企升規”企業及時推薦至金融機構，幫助企業獲得融資。〔責任單位：市金融工作局，市經信局、市科技局、市財政局、市商務局、市農業農村局、市住建委、市市場監管局、市政務服務監管局、人行綿陽中支等，各縣（市、區）、園區〕

六、強化要素保障。全面清理取消供水、供電、供氣行業不合理收費，重點強化新“轉企升規”企業生產用地、用水、用電、用氣等基本要素保障，引導集中集約集聚發展，多措并舉降低生產要素成本。有土地歷史遺留問題的，積極幫助企業依法完善土地使用手續。〔責任單位：市經信局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局，市商務局、市農業農村局、市住建委、市市場監管局等，各縣（市、區）、園區〕

七、加強穩崗支持。支持企業穩定崗位，按規定向參加失業保險的“轉企升規”企業發放失業保險穩崗補貼。對吸納脫貧人口就業,簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的“轉企升規”企業,按1000元/人的標準給予一次性吸納就業補貼,吸納10人以上的，再按每10人１萬元的標準給予一次性獎補，最高不超過20萬元。對招用就業困難人員并繳納社會保險費的“轉企升規”企業，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予全額社會保險補貼返還。對招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的“轉企升規”企業，屬于中小微企業的，按1000元/人的標準給予一次性吸納就業補貼。加大人才引育力度，鼓勵經營性人力資源服務機構實施跨區域實體化“駐點招工”服務。支持企業開展職業技能培訓，按規定給予職業技能補貼，引導企業改善生產生活環境，保障勞動者合法權益。〔責任單位：市人力資源社會保障局，市經信局、市財政局、市商務局、市農業農村局、市住建委、市市場監管局等，各縣（市、區）、園區〕

八、加強服務引導。大力推行“個轉企”“小升規”線上線下服務。線上依托“綿企通”政企服務平臺設置“轉企升規”專區，線下依托各級政務服務中心企業服務窗口做好“轉企升規”服務。屬地政府要采取政府購買服務的方式，為“個轉企”“小升規”企業提供登記注冊、申請入庫、政策兌現、代賬代辦、業務培訓、財稅指導、信貸融資、組織參加展銷會等集成服務，加快實現“轉企升規”一站匯聚、一站申報、免申即享。全面完成“轉企升規”企業名單梳理，編制入庫申報指南、政策兌現事項清單及集成服務事項清單。對存在困難的“個轉企”企業、退規企業或存在退規風險的企業建立“一企一策”進行重點幫扶，符合困難性減免政策的，按照相關規定給予減免。〔責任單位：市政務服務監管局，市經信局、市財政局、市商務局、市農業農村局、市住建委、市市場監管局、市統計局等，各縣（市、區）、園區〕

九、支持“四上”企業改進統計工作。鼓勵全市“四上”企業確定統計負責人，配備專職或兼職統計人員，并保持統計人員基本穩定。各地對規模（限額）以上聯網直報企業（單位）給予基層統計網報人員通訊交通補助，具體標準由各地分行業制定。〔責任單位：市經信局、市商務局、市農業農村局、市住建委、市市場監管局，市統計局等，各縣（市、區）、園區〕

十、強化督促考核。行業主管部門組成聯合督查組，市統計局按月通報升規相關情況，各行業主管部門分別牽頭“小升規”“個轉企”工作督查和實施評估，對落實不到位、成效較差的進行通報批評或約談。市委目標績效辦將“轉企升規”工作納入綜合目標績效考核。〔責任單位：市經信局、市財政局、市商務局、市農業農村局、市住建委、市市場監管局、市政務服務監管局，市委目標績效辦、市發展改革委等，各縣（市、區）、園區〕